请问这是合同纠纷还是合同诈骗

我男朋友从事劳务中介兼职业务员职业，由于公司一项劳务输出业务需要于21021年8月24日经人介绍认识了江苏瑞诺******有限公司公司地址：徐州市云龙区复兴北路金KL大厦*******（后核实与实际经营地址不符），法人代表陈某某，并添加了对方的微信好友，陈某某以厂区股东的身份与我联系并承诺可以开具当地政府的接收函为由与我签订了网签合同，并约定了10000元保证金，在合同签订之后陈某某多次以保证金不到位无法开具政府接收函为由催促男友尽快汇款给他，并再三承诺一定尽快给我们开具接收函。在2021年8月27日上午10点我们将保证金汇入江苏瑞诺企业管理服务有限公司对公账户中，汇款完成后陈某某在微信与电话中承诺当日就开具政府接受函，并在下午6点前发给我们。此后我一直催促陈某某将开具的接收函发给我们，但他一直拒不接听电话，也不再回复微信消息。后我才得知陈永贺根本无法开具当地政府的接收函。经过多次和陈某某交涉，陈永贺故意躲避也不退保证金。请问这属于合同诈骗还是合同纠纷呢？我们已经报案，但是当地警方说不构成诈骗让我们去对方公司所在地的法院起诉。