环评评审费谁来承担

建设项目环境保护管理条例》(修订草案征求意见稿)第十三条提出“环境保护主管部门在受理建设项目环境影响报告书、环境影响报告表申请后，对需要评估的，应当在五个工作日内委托第三方技术机构进行技术评估。评估费用由委托评估的环境保护主管部门承担并纳入部门预算。技术评估机构及人员不得收取建设单位、环境影响评价机构的任何费用。”

2006年，胡*俊任安徽省铜陵市安监局副局长，分管危化品、冶金工贸等八大行业的安全生产监督管理工作。时常参与对企业的安全、标准化及职业卫生等事项的考评评价，胡*俊每次都代表安监部门以考评会议的组织者身份参加会议。其间，中介机构或被评审企业会按照专家评审费标准，奉上成百上千元，夹在送审资料中或是安排专人交付。

经查，自2006年以来，胡*俊领取**公司等12家中介机构和企业所送评审费300余次，每次300至1500元不等，累计18.21万元。特别是十八大之后，胡*俊仍然不收敛、不收手，继续收取费用，其收取的评审费超过一半都发生在十八大之后。

在接受调查期间，胡*俊坦言，“国家安监总局早有明文规定，在企业的项目评审过程中，不得以任何形式收取任何评审费用，安监系统还专门开展过专项清理。而我错误地认为，这已经成为一种行业潜规则，我作为组织者付出了劳动，也可算作辛苦费吧。”

铜陵市纪委顺藤摸瓜，相继查出胡*俊其他违反廉洁纪律、生活纪律、收受贿赂、违规从事营利活动等违纪事实。2015年6月，经铜陵市纪委常委会议研究决定，给予其开除党籍、开除公职处分。鉴于其违纪行为已涉嫌犯罪，已将其移送司法机关，涉案款物也已全部退缴。

还有一则《东方早报》之前的报道“收受红包的环评会”:

政府部门最近正大力减少不必要的会议，基层群众对此拍手称快。其实，各种行业会议也应进行整顿，特别是那些由政府部门主管，与经济发展有关，以企业为主体的各类行业会议。诸如“新产品鉴定会”、“项目听证会”、“环境评价会”、“项目验收会”等，不但会议数量过多，有的甚至变味。

笔者因工作需要，经常接触上述会议，但这些会议往往每一项都离不开专家们的论证，而请专家没有红包是绝对不行的。比如，眼下最流行的项目环境影响评价会议，企业要兴建项目，先必须进行环评，环评达标后才能开工建设，而环评会本应由企业委托有资质的环境设计机构进行环评论证，然后再召集有专家教授们参加的环评会。但有的环评会，不管会前环评论证如何，只要企业为参会人员准备一份够分量的红包，少则数千元，多则万元以上，有了这份大礼，企业的环评就通过了一大半。会上这些专家往往象征性地提些无关痛痒的“意见”，并最后在环评结果上签字认可就算通过了，甚至有些参会专家都不必亲自赴会，只要红包按时送到，届时补签个名就行了。

这些行业会议并非都没有必要，但走过场的行业会议，只会加重企业的负担，为一些人中饱私囊提供机会，希望有关部门尽快改变这些名存实亡的行会。

严格的来说是不允许收取评审费的，但是实际上哪个不收呢?法不责众啊，这个问题说大也大，说小也小，现在都是变相的收取评审费，改名叫做专家费，社会上不合理，不正常的事情你如果能和利益挂钩，结合起来看待，就能看得通，想得通了。

根据国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》(计价格〔2002〕1980号)的规定，招标代理费是指招标代理机构接受招标人委托,从事编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底),审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。委托单位支付的招标代理服务收费中包括了所有的费用，不再另行支付其他的费用，例如评标专家费、招标现场场所租赁费。由此可以确定，专家评审费应包含在招标代理费中，应有招标代理机构支付。

委托单位支付评标专家费，究其原因，笔者认为主要有以下几个方面：一是委托单位对法律法规学的不深不透，没有完全掌握法律法规规定，在不知情的情况下承担了专家评审费;二是委托单位对招标代理费的取费标准和取费范围不够了解，对招标代理合同的签订不够规范;三是部分招标代理机构业务不精，造成多次废标，增加了招标代理成本，提出让委托单位承担专家评审费等情况;四是存在人情关系，委托单位的招标活动往往有固定的招标代理公司代理，久而久之，由于人情关系，存在委托单位为招标代理公司支付专家评审费的现象。

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