对逮捕后变更强制措施实行听证

“一场听证会改变了我的命运。”近日，在江苏省靖江市检察院办案质量回访结束时，靖江市靖城镇城北村的周*祥用衣角擦了擦手，一边同检察官握手，一边感谢地说。

今年70岁的周*祥，对当地拆迁政策有些误解。2009年7月16日，在政府有关部门送达《集体土地房屋拆迁纠纷裁决书》时，周*祥当场阻挠，并将民警咬成轻微伤。当日，公安机关以涉嫌妨害公务罪将其刑事拘留，7月30日，对其实施逮捕。事后，周*祥对自己的冲动痛悔不已，主动向民警认错并赔偿损失。

8月17日，根据泰州市检察院《关于对已经逮捕的犯罪嫌疑人变更强制措施的暂行规定》的规定，靖江市检察院、公安局与人大代表、人民监督员和村民代表对周*祥是否可以变更强制措施举行公开听证，大家一致同意对他变更强制措施。当天，公安机关对周*祥取保候审。这是2008年9月以来，泰州市检察机关对逮捕后变更强制措施实行听证的第4起案件。

根据刑诉法的规定，公安机关变更逮捕措施的，只需通知原批准的检察院，但事后知晓导致检察院监督不力。“立法有空白，监督不能空白。”泰州市检察院副检察长刘*华表示，“要加强对逮捕后变更强制措施的法律监督，由事后知晓变为事前监督。在不违背现行法律规定的情况下，实行公开听证制度，增强刑事诉讼活动的透明度”。

2008年5月，在调研的基础上，泰州市检察院与公安局共同制定了《关于对已经逮捕的犯罪嫌疑人变更强制措施的暂行规定》、《逮捕后变更强制措施听证会程序(暂行)》，从实体上明确可以变更强制措施的条件，统一了执法尺度。同时，规定了逮捕后变更强制措施的程序，公安机关提出变更强制措施的，由检察院召集公安机关、被害人、辩护人、人大代表等举行听证会，对能否变更强制措施，提出各自的理由和法律依据，并充分听取人民监督员、特约检察员的意见，以增强执法的透明度。

据悉，实行听证制度以来，公安机关变更强制措施过程更加公开，避免了执法部门和当事人的猜测，促进了规范执法与和谐执法，4件逮捕后变更强制措施案件，没有一件引起分歧。