征收拆迁法定程序不能“偷懒”

编者按

　征收集体土地未批先占

　法院裁定准予强拆后起诉

征收拆迁程序合法法院支持

　严格执行征收拆迁法定程序

　　“实践中,一些执法部门在执法过程中随意简化程序或者不遵守程序的现象比较突出,一些数据表明,因违反法定程序被判败诉的占败诉总数的近四成。”侯勇说。

　　此类现象表现为:有的行政机关在征收拆迁时不依法履行告知、听证、评估、报批等法定程序;有的行政机关在相对人有明确地址可以直接送达的情况下,在被征收房屋或者强拆的建筑物上张贴公告送达;有的行政机关在作出房屋征收决定过程中,未依法召开听证会,有的涉及被征收人数量较多时,未经政府常务会议讨论决定;有的征收补偿费用未能足额到位、专户存储、专款专用等。

　　据介绍,目前山东省出现较多的以村民自治方式进行的旧村改造项目,一般由村集体组织实施,行政机关并未作出相应行政行为,相关旧村改造项目一旦发生纠纷,村民难以通过行政诉讼的方式获得救济。

　　对此,侯勇建议,要严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的程序,建议各级行政机关在征收补偿过程中坚持科学、民主、依法决策,避免在补偿不到位、程序违法或违反程序正当性、未进行社会稳定风险评估等情形下作出征收补偿决定。针对土地上房屋征收补偿中出现的村民自治式旧村改造等新情况、新问题开展调研,规范农村土地征收补偿工作,并将村民自治式的旧村改造纳入新农村建设的统筹规划。

　　“对事关经济社会发展全局和人民群众切身利益的城建规划、征地拆迁等重大事项,建议完善公告、听证、风险评估、集体讨论决定等法定程序,广泛听取意见,充分沟通协商,从源头上预防和化解矛盾纠纷。”侯勇表示。

　　记者：徐鹏　通讯员：段格林

　　来源：法制日报