糖炒栗子小店因"最"字被罚20万合理吗

在经营场所内外使用“最好”、“最优”等绝对化宣传用语违反了《中华人民共和国广告法》第九条第三项的规定，但是一个小商贩因为广告中的“最”字被罚20万合理吗？是否有法律依据？

3个月前，杭州方某炒货店里来了两个男人，他们买了半斤糖炒栗-子。随后他们发现栗-子的外包装牛皮纸袋上面写着“杭州最好的炒货店铺”，他们认为这个“最”字违反了新广告法，要求方某赔1000元。老板方某觉得对方在敲诈，直接拒绝。

2月1日下午2点半，西湖区市场监督管理局6楼会议室，针对方某要不要罚20万的事情进行听证。

3月23日，西湖区市场监督管理局将《缴纳罚(没)款通知书》送到方某店里，上面确认“罚款人民币20万元，如逾期缴纳，每天加处罚款额3%(6000元)的罚款。”

听证后50天，方某接到20万罚单

在2月1日听证会上，方某穿一身炒货工作服亮相，还带来了律师。“我在炒货店里的确使用了‘最’字，但就因为一个字就罚20万，论到哪里都站不住脚的。”说到激动处，他站起来，带着哭腔。

但昨天送达的行政处罚文书说明，方某在听证会上的申辩并没有被市场监管部门采信。《行政处罚决定书》上称：对于当事人及委托律师提出的申辩不予采信，方某在经营场所内外使用“最好”、“最优”等绝对化宣传用语违反了《中华人民共和国广告法》第九条第三项的规定。故决定对当事人违法行为作如下处理：责令停止发布使用绝对化用语的广告，并处罚款人民币20万元。

和《行政处罚决定书》一同送达的是一份《缴纳罚(没)款通知书》：你单位(方某)于2016年4月6日前携带本通知，将罚款交至本市建设银行各代收机构，逾期未交的，每日按罚款数额的3%加处罚款。也就是说，方某必须在15天内将20万罚款交清，否则每天将被加处6000元罚款。

市场监管：已是从轻处罚，20万是最低线

在当时的听证会上，方某及辩护人申辩说：第一自己的广告不能定义为“大众传播媒介”;第二对于第一次行为违法，只能“先整改，整改不到位才能处罚”;第三投诉人非消费者身份，有欺诈嫌疑。

西湖区市场监管局相关负责人对这些申辩进行了一一回复。

“商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式，直接或者间接介绍自己商品的行为，都适用广告法。当事人不能因为不学法、不知法而免于处罚。至于投诉人的身份问题，每个公民都有举报权，举报权和对方是否是职业打假人的身份无关。”

相关负责人说，基于上面几个原因，市场监管局没有采信方某炒货店方面提出的申辩，但结合案件本身“当事人未曾发生过相同违法行为”，且主动中止违法行为，故对当事人从轻处罚——也就是说，处罚时选择了“20万~100万”罚款中的最低线。

由此他认为，监管部门的处罚是有法可依、程序到位的。

方某：暂时不会交罚款，会继续申诉

知道这个结果，方某表示自己没有这么多钱去交罚款，自己的所作所为和20万罚款明显不对等。

他觉得自己经营一个很小的炒货店，监管部门放任大机构而找他的麻烦，有“捏软柿子”的嫌疑。

“不管怎么样，我都会找办法申诉，要么找政府部门，要么找法院。”方某说，律师已经跟他讲过，可以在60日内向西湖区人民政府或杭州市市场监管局申请复议，也可以在6个月内直接向西湖区人民法院起诉。

“现在我正在考虑选择行政复议还是直接起诉。”方某说。